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近日，福建省國土資源廳發出通知，決定在福清市開展陸海統籌自然生態空間用途管制試點，推進陸海統籌發展，探索解決用地用海矛盾，建立健全陸海自然生態空間用途管制制度體系，實現陸海資源嚴格保護、有效修復、集約利用，為構建藍色生態屏障和藍色經濟試驗區、建設生態文明提供試點經驗。

福建廳提出，選擇福清市沿海陸海過渡地帶作為此次試點區域。通過試點探索，明確陸海過渡區域自然生態空間布局和用途，建立分級分類管理、區域準入和用途許可轉用制度，將自然生態空間用途管制制度擴大到海洋空間，探索構建陸海統籌的國土空間開發與管制框架體系，搭建陸海統籌的審批平臺，制定有機協調的陸海管制規則，形成可操作、可復制和可推廣的陸海自然生態空間用途管制經驗。

福建廳要求，按照國土空間“劃、定、管”的思路，推進陸海統籌自然生態空間用途管制試點工作。“劃”即劃定空間。收集陸海過渡地帶各類空間數據，并將其整合到統一的空間信息平臺上，按照《自然生態空間劃定與用途管制技術規程》，通過各類數據的空間套合和輔助分析功能，劃定城鎮、農業、生態三類空間和陸海分界線。

“定”即制定規則。整合現有各類用地用海用途轉用制度，分別針對陸海生態空間向城鎮空間、農業空間轉變，陸海生態空間內建設用地、農業用地管控以及生態空間內部用途之間的相互轉換，區分生態保護紅線內外，制定統一底圖和信息化管理下差別化管制規則，探索建立用途轉用許可制度，分類制定差別化管制規則，探索建立用途轉用許可制度，分類制定生態功能類型區的區域準入條件和產業清單。梳理圍填海歷史遺留問題，提出解決方案。

“管”即實施用途管制。依托省國土空間基礎信息平臺，以土地利用總體規劃為基礎，整合沿海各類空間性規劃成果、沿海現有各類保護區數據以及陸海生態保護紅線劃定成果，建立福清市沿海區域自然生態空間用途管制信息平臺，通過信息平臺統一實施用途管制。