| 我國多政策助力土壤污染治理立法 |
| 來源：本站 發(fā)布日期：2017/8/1 點擊次數(shù)：2726 |
近日，《土壤污染防治法 （草案）》（以下簡稱草案）由全國人大環(huán)境與資源保護委員會提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議進行初審。 
近年來，我國部分地區(qū)土壤污染嚴重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成了嚴重威脅，這已經(jīng)成為全國上下的共識。此前，環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。我國土壤總的污染點位超標率為16．1％，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11．2％、2．3％、1．5％和1．1％。 需要注意的是，由于土壤污染累積性、不均勻性和長期存在性等特點，造成污染物在土壤中遷移、擴散和稀釋速度極慢。土壤一旦污染，“治愈”將很困難。所以，土壤污染治理最重要的就是預防和控制新的污染形成，對于還未造成污染的土壤要防患于未然。 當然，我國政府也已有此認識，去年國務院就印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》；今年年初，環(huán)保部公布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，進一步將《土壤污染防治行動計劃》延伸和細化，明確各方責任。任何措施的貫徹落實都需要立法的保駕護航，而且，2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》首開先河的地方性法規(guī)出臺也喚起了全國性土壤立法盡快發(fā)布的呼聲。 草案的審議可謂及時，且從國家層面立法，有利于全面喚醒大眾對于土壤保護意識，并可調(diào)動更多的力量參與到預防土壤污染之中。 而仔細了解草案，不難發(fā)現(xiàn)，其在預防方面可謂下足功夫。此次提請審議的草案單設(shè)“預防和保護”一章，對重點監(jiān)管類的企業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生活垃圾和固廢處置、農(nóng)業(yè)面源污染等可能對土壤造成污染的，都做出了相應規(guī)定。草案還提出了土壤污染防治經(jīng)濟措施，旨在通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題，包括財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟政策。 此外，目前來說，草案還處于審議階段，想要出臺一部符合我國實情的法規(guī)，我國政府還須在此前的摸底情況下進一步、更為詳細地了解各地土壤污染情況，環(huán)保部積極建設(shè)的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡正為此而來。現(xiàn)今，我國完成了2萬個左右基礎(chǔ)點位布設(shè)，覆蓋中國99％的縣、98％的土壤類型、88％的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。 法律法規(guī)的完善，還需要持續(xù)不斷補充各種相關(guān)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。日前，《全國土壤污染狀況詳查總體方案》印發(fā)各地實施是補充這部分缺失的良策。據(jù)了解，本次詳查將以農(nóng)用地和重點行業(yè)、企業(yè)用地為重點，在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點行業(yè)、企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險情況。 |
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