| 我國多政策助力土壤污染治理立法 |
| 來源：本站 發布日期：2017/8/1 點擊次數：2727 |
近日，《土壤污染防治法 （草案）》（以下簡稱草案）由全國人大環境與資源保護委員會提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議進行初審。 
近年來，我國部分地區土壤污染嚴重，對農產品質量安全和人體健康構成了嚴重威脅，這已經成為全國上下的共識。此前，環境保護部和國土資源部發布全國土壤污染狀況調查公報顯示，我國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。我國土壤總的污染點位超標率為16．1％，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11．2％、2．3％、1．5％和1．1％。 需要注意的是，由于土壤污染累積性、不均勻性和長期存在性等特點，造成污染物在土壤中遷移、擴散和稀釋速度極慢。土壤一旦污染，“治愈”將很困難。所以，土壤污染治理最重要的就是預防和控制新的污染形成，對于還未造成污染的土壤要防患于未然。 當然，我國政府也已有此認識，去年國務院就印發了《土壤污染防治行動計劃》；今年年初，環保部公布了《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，進一步將《土壤污染防治行動計劃》延伸和細化，明確各方責任。任何措施的貫徹落實都需要立法的保駕護航，而且，2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》首開先河的地方性法規出臺也喚起了全國性土壤立法盡快發布的呼聲。 草案的審議可謂及時，且從國家層面立法，有利于全面喚醒大眾對于土壤保護意識，并可調動更多的力量參與到預防土壤污染之中。 而仔細了解草案，不難發現，其在預防方面可謂下足功夫。此次提請審議的草案單設“預防和保護”一章，對重點監管類的企業、礦產資源開發、生活垃圾和固廢處置、農業面源污染等可能對土壤造成污染的，都做出了相應規定。草案還提出了土壤污染防治經濟措施，旨在通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題，包括財政、稅收、價格、金融等經濟政策。 此外，目前來說，草案還處于審議階段，想要出臺一部符合我國實情的法規，我國政府還須在此前的摸底情況下進一步、更為詳細地了解各地土壤污染情況，環保部積極建設的土壤環境監測網絡正為此而來?，F今，我國完成了2萬個左右基礎點位布設，覆蓋中國99％的縣、98％的土壤類型、88％的糧食主產區，初步建成了國家土壤環境監測網。 法律法規的完善，還需要持續不斷補充各種相關數據作為基礎。日前，《全國土壤污染狀況詳查總體方案》印發各地實施是補充這部分缺失的良策。據了解，本次詳查將以農用地和重點行業、企業用地為重點，在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2020年底前掌握重點行業、企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。 |
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