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  為規(guī)范地方政府債券發(fā)行管理，保護(hù)投資者合法權(quán)益，財(cái)政部日前制定印發(fā)《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（以下簡稱“辦法”），就地方政府債券含義、發(fā)行、托管、評(píng)級(jí)等內(nèi)容作出具體規(guī)定。辦法自明年1月1日起施行。

  辦法指出，地方政府依法自行組織本地區(qū)地方政府債券發(fā)行和還本付息工作。地方財(cái)政部門、地方政府債券承銷團(tuán)成員、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)主體，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、規(guī)范化原則做好地方政府債券發(fā)行相關(guān)工作。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行償債責(zé)任，及時(shí)支付債券本息，維護(hù)政府信譽(yù)；加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目收益與融資規(guī)模相平衡的有關(guān)要求，保障債券還本付息，防范專項(xiàng)債券償付風(fēng)險(xiǎn)。

  辦法規(guī)定，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目期限、融資成本、到期債務(wù)分布、投資者需求、債券市場(chǎng)狀況等因素，合理確定債券期限結(jié)構(gòu)；可結(jié)合實(shí)際情況，在按照市場(chǎng)化原則保障債權(quán)人合法權(quán)益的前提下，采取到期償還、提前償還、分期償還等本金償還方式。

  在信用評(píng)級(jí)和信息披露方面，辦法要求，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正和審慎性原則開展信用評(píng)級(jí)工作。地方財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)公開地方政府債券發(fā)行安排、債券基本信息、本地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及債務(wù)情況、債券信用評(píng)級(jí)報(bào)告等。專項(xiàng)債券還應(yīng)當(dāng)全面詳細(xì)公開項(xiàng)目信息、項(xiàng)目收益與融資平衡方案、債券對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入情況等信息。

  辦法提出，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置單只債券發(fā)行規(guī)模，公開發(fā)行的地方政府債券鼓勵(lì)采用續(xù)發(fā)行方式。地方政府債券發(fā)行可以采用承銷、招標(biāo)等方式。地方財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定積極通過商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行地方政府債券。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和債券發(fā)行任務(wù)等因素，合理確定承銷團(tuán)成員和主承銷商的數(shù)量、選擇方式、組建流程等。承銷團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)是中國境內(nèi)依法成立的金融機(jī)構(gòu)；外國銀行分行參與承銷地方政府債券，應(yīng)當(dāng)取得其總行對(duì)該事項(xiàng)的書面授權(quán)。除財(cái)政部另有規(guī)定外，地方政府債券應(yīng)當(dāng)在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理總登記托管，在國家規(guī)定的登記托管機(jī)構(gòu)辦理分登記托管。

  辦法還就相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)定。