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  “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。鞏義市財政局面對國內、國際經濟形勢新變化，鞏義市財政局認真領會習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神，堅持新發展理念，結合自身工作實際，找準財政工作在大局大勢中的方位和坐標，主動作為，積極應對，科學謀劃“十四五”期間財政工作。

  一、以促進發展為目標，主動服務經濟發展大局。

  一是強力支持重點項目建設。堅持擴大內需，暢通國內大循環工作總基調，進一步強化項目建設帶動作用，把項目建設作為穩增長的重要抓手，把握國家政策導向和投資方向，通過招商引資、招商引智和內部挖潛等方式，大力推進重點項目建設，努力培植更多后續財源。

  二是大力助推產業轉型升級。全面落實國家減稅降費相關政策，持續優化營商環境，統籌各級獎補資金鼓勵企業加大研發力度，促進科技成果轉化，提升企業的核心競爭力。以打造千億級鋁精深加工基地為載體，大力改造提升鋁及鋁精深加工、耐材、裝備制造等傳統產業。繼續推動鞏義市產業集聚區、豫聯產業集聚區及各專業園區建設，不斷提升產業鏈水平。

  三是加快推進新型城鎮化建設。積極應對融資趨緊的嚴峻形勢，加大地方政府債券爭取力度。積極推廣應用PPP融資模式，引導社會資本參與重大基礎設施建設。加快城鎮基礎設施建設，強化基礎支撐，提升中心城區功能品質，持續改善城市面貌。

  二、以綜合治稅為抓手，切實增強財政保障能力。

  一是加強重大項目及重點稅源稅收管理。建立重大建設項目和重點稅源信息共享機制，強化外地建筑企業稅收征管。落實財政激勵政策，支持新格集團、明泰鋁業及新昌銅業等循環利用企業延伸產業鏈。二是加大招商引資力度。大力發展數字經濟、平臺經濟，積極推進云運通、視博電子、不木科技、恒昌科技等網絡貨運、金融服務項目，持續擴大招商引資規模，爭取引進更多產業項目落地鞏義市。三是挖掘存量稅源。密切關注上市企業大股東股權轉讓，積極推進轄區工業企業產能轉移、資產處置、破產清算等一次性重大經濟行為的稅源籌劃。不斷擴大存量房契稅征繳工作成果，深入推行實施保障房網簽的契稅征繳。加強對小稅種的征管，做到“抓大不放小”，防止小稅種稅款的“跑冒滴漏”。四是公平稅負促進增收。加強財稅大數據平臺建設，做好涉稅信息分析利用，為稅務部門加強稅源管理提供源頭控管依據，堵塞征管漏洞，實現應收盡收。五是加強非稅收入管理。重點關注污水處理費、基礎設施配套費，積極協調國土部門提高土地供應速度，加快土地招拍掛進度，爭取盡早形成現金流，增加政府性基金收入，緩解財政資金壓力。

  三、以改善民生為根本，持續增進民生福祉。

  一是牢固樹立“過緊日子”思想。堅持以收定支、有保有壓工作原則，嚴格預算管理，強化預算約束，大力壓減一般性等支出項目，確保“三公”經費只減不增，切實厲行勤儉節約和有效降低行政成本。

  二是堅持“三保”支出底線意識。按照守住底線、突出重點的基本思路，對“三保”支出打足打實，切實讓人民群眾享有更好的社會保障和更優的公共服務，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感。

  三是加大重點民生項目投入。重點支持生態水系、青山工程、城鄉供水一體化、農村廁所革命和農村污水處理等項目建設，支持改善農村人居環境。持續落實中小學校生均公用經費標準，繼續提高教師待遇，改善辦學條件。穩步提高城鎮居民醫療保險和養老保險財政補助標準，對殘疾人、生活困難群眾、困境兒童等加大社會救助力度，加快養老院、社會福利院和保障性住房建設，保障困難群眾基本生活。

  四、以深化改革動力，著力完善財政體制機制。

  一是加強財政支出統籌。堅持量入為出原則，合理確定支出預算規模。積極運用零基預算理念，打破支出固化僵化、預算安排只增不減的格局。完善跨年度預算平衡機制，增強中期財政規劃對年度預算編制的指導性和約束性。二是加強財政存量資金統籌。全面盤活用好結轉結余資金等各類存量資金，減少閑置浪費。建立健全財政存量資金與預算安排統籌結合的機制，對上年末存量資金規模較大的單位或部門，適當壓縮下年預算安排規模。三是深入推進預算制度改革。持續完善“4+3”政府預算體系，深入推進零基預算管理模式，深化預決算公開要求，嚴格政府債務管理，不斷提高預算統籌能力，切實防范債務風險。四是全面實施預算績效管理。在出臺《鞏義市全面實施預算績效管理實施意見》的基礎上，進一步完善相關配套制度，力爭用一到兩年的時間基本實現預算和績效管理一體化，不斷將鞏義市全面實施預算績效管理工作推向深入，確保到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，切實提升財政資源配置效率和使用效益。五是積極支持優化營商環境。持續深化“放管服”，深入推動政府采購改革。完善政府采購投訴受理與處罰機制，保障政府采購市場公平有序競爭。六是深化國資國企改革。建立完善國有企業薪酬管理和績效考核等相關配套制度，逐步構建鞏義市國資監管“1+N”制度體系。加快“僵尸企業”處置，推進二紙廠、二電廠破產清算，妥善處置職工安置問題。積極推動產業集聚區投資公司重組，支持破解產業集聚區體制機制障礙。七是加快平臺公司轉型。進一步完善平臺公司組織管理結構，逐步構建現代化企業組織架構和管理體系。加強“四資”注入，推動平臺公司向多元化方向經營轉型，進一步提高公司的投融資能力，發揮好平臺公司在城市基礎設施、公用事業、產業發展等方面的引領和孵化器作用。八是堅持防范化解債務風險。建立專項債券項目收益收繳機制，成立政府債務償債準備金，保障政府債務正常還本付息。加強政府債務風險評估預警，確保債務風險始終處于較低水平。持續推進隱性債務化解工作，著力化解存量、遏制增量。

  五、以隊伍建設為支撐，全面提高財政工作水平。

  一要切實加強教育培訓。堅持黨建引領，緊緊圍繞財稅政策法律法規以及財稅體制改革大局，開展大規模、深層次培訓，增強財政干部在錯綜復雜環境中把握方向和統籌運作的能力。

  二要持續加強作風建設。進一步強化服務意識，主動服務人民群眾，切實提高服務質量和水平。切實轉變工作作風，抓執行重落實，以優良的作風推動財政改革發展。

  三要狠抓黨風廉政建設。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，抓住廉政風險關鍵節點，做到業務工作和反腐倡廉工作“兩手抓，兩手硬”，確保財政干部和財政資金兩個安全。