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  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。

  2021年構(gòu)建新發(fā)展格局要邁好第一步、見到新氣象，應(yīng)如何更好發(fā)揮財(cái)政職能作用？記者采訪了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆。

  精準(zhǔn)科學(xué)施策、不急轉(zhuǎn)彎，保持一定減稅降費(fèi)力度

  記者：如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”？

  劉昆：“提質(zhì)增效”，主要是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升政策效能和資金效益。

一方面，要建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政支出效率。另一方面，要注重節(jié)用裕民，落實(shí)好“過緊日子”要求；同時(shí)還要加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，做到花錢要問效、無(wú)效要問責(zé)。

  “更可持續(xù)”，主要是支出規(guī)模和政策力度要保持基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策操作空間。

我們將兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，合理確定赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。同時(shí)，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

  當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這要求宏觀政策不能急轉(zhuǎn)彎，要審時(shí)度勢(shì)、把握時(shí)機(jī)、精準(zhǔn)施策，保持一定力度，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。

  記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求完善減稅降費(fèi)政策，財(cái)政部門將如何落實(shí)這一要求？

  劉昆：2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在財(cái)政收支較為困難的情況下，我國(guó)連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)超過2.5萬(wàn)億元。

下一步，財(cái)政部將綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要，保持一定的減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策。

應(yīng)該看到，近年來(lái)我們實(shí)施的許多減稅降費(fèi)政策是制度性、持續(xù)性的，疊加累積效應(yīng)會(huì)越來(lái)越大，企業(yè)減負(fù)也會(huì)越來(lái)越明顯。財(cái)政部門將堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，助力企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。

  擴(kuò)大“直達(dá)資金”范圍，兜牢兜實(shí)基本民生底線

  記者：2020年2萬(wàn)億元直達(dá)資金惠企利民成效顯著，2021年是否繼續(xù)沿用這一模式？

  劉昆：實(shí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是財(cái)政宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新。截至2020年12月29日，已有1.52萬(wàn)億元直達(dá)資金投入使用。直達(dá)機(jī)制“一竿子插到底”，財(cái)政資金從中央落地市縣基層僅需20天，且投向更準(zhǔn)，用到了基層急需處。

  2021年，財(cái)政部將推動(dòng)形成常態(tài)化制度化安排，將直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對(duì)地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，以及具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也納入直達(dá)范圍，同時(shí)推進(jìn)全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控，推動(dòng)直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。