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一、領導重視抓關鍵

一是領導重視，狠抓落實。信陽市將“一卡通”管理工作納入“我為群眾辦實事”重點項目清單，由市委書記牽頭負責，第一時間召開了全市電視電話會議，專題聽取“一卡通”工作匯報，并提出明確要求。市委常委、常務副市長分別召開全市書記、縣長以及市直各相關部門負責人會議，推進“一卡通”工作，多次對工作通報作出批示。全市15個縣（區）、管理區、開發區均將“一卡通”管理工作納入黨委、政府“我為群眾辦實事”項目清單，由各縣區黨委書記、縣（區）長親自管、親自抓。在全市范圍內自上而下形成了“領導抓，抓領導”的鮮明特色。二是科學制定方案。制定出臺了信陽市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作聯席會議制度，出臺《信陽市推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》，并創新出臺了《信陽市“一卡通”聯席會議對點聯系責任制度》。按照方案，各縣區結合實際，出臺本地工作方案，加強組織領導。羅山縣成立7個督導組，實行一周一督導，一周一通報，表揚先進，督促后進，對兩次排名靠后的鄉鎮（街道）的黨委書記短信提醒。縣督查中心將“一卡通”納入督查清單，按照“13710”工作法，緊盯時間節點，定期督查督辦，確保了“一卡通”管理工作的有序推進。

二、密切配合聚合力

一是牽牢兩個頭。全市各級財政部門切實扛起全市“一卡通”管理工作牽頭責任，齊心協力抓落實；各縣（區）、管理區、開發區政府密切配合，調動鄉鎮辦力量，扎實推進信息精準采集和公開公示，做好補貼對象社?？ㄞk卡及激活工作，確保社?？ㄔ诔挚ㄈ耸种校_保補貼發放精準無誤。二是抓緊三條線。全市各級人社部門及時發布辦卡營業網點，制作線上社?？ㄉ觐I流程圖，指導補貼對象辦卡需要提供的信息，做好辦理社保卡宣傳工作；聯席會議成員單位落實《信陽市“一卡通”聯席會議對點聯系責任制度》，根據工作任務時間節點，加強對各聯系縣區的督導工作，全市各級補貼項目主管部門作為惠民惠農財政補貼對象管理的責任主體，認真做好基礎信息采集、核實、公告公示等工作，做好本行業系統內的業務指導；銀監部門督促各社?？ê灱s金融機構采取增設制卡設備、簡化辦理流程、上門服務、集中辦理等方式，提高辦卡效率。全市各級各有關部門各司其職、各負其責，相互協作、加強聯動，形成了堅強合力，確?！耙豢ㄍā惫芾砉ぷ髀鋵嵚涞?。息縣認真總結發放經驗，形成了一條完整的數據傳遞、審核、反饋、復核、發放的“生產線”，極大地保證了補貼資金發放的成功率。信陽市農行針對部分縣區辦卡、激活任務重的問題，增設固定網點以及添置流動制卡設備，加快辦卡、激活進度。

三、督促協調參好謀

2021年7月份，信陽市建立推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作局際聯席會議制度，抽調業務骨干組建“一卡通”管理工作辦公室，成立全省第一個工作專班，指導各區縣建立相應的工作機制，形成各司其職、上下聯動、相互配合的網格化管理模式。信陽市“一卡通”辦公室充分發揮參謀作用，一是督導調研。聯合聯席會議成員單位，對全市各縣區開展三輪實地督導調研，現場答疑，解決實際工作中遇到的問題。二是溝通協調。認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，加強溝通、形成合力，充分發揮聯席會議作用，召開了兩次市級局際聯席會議，探討解決推進工作中存在的問題，并安排部署下一步重點工作任務。三是抓好落實。為加快全市基礎信息采集、社保卡辦卡、補貼資金發放工作，打通“一卡通”涉及每一環節，通過走訪基層、聽取意見建議，設計套表，達到落實各級各部門職責，促進基礎信息采集效率；總結各縣區好的經驗做法，印發15期工作簡報，在全市范圍內推廣；建立健全通報制度，采取周通報、旬通報的方式，督促各縣區提高工作效率；向各縣區黨政一把手寄送《提醒函》，督促按時保質完成發放任務；緊抓問題導向，就個別縣區、個別金融機構開卡、激活任務重的情況，組織召開現場協調會，商討并制定解決方案，加快工作進度。各縣區“一卡通”辦公室具體負責本地“一卡通”推進、管理、宣傳、督導等工作，其中商城縣委、縣政府將惠民惠農補貼資金“一卡通”管理工作作為一項長效民生工程來抓，成立了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”服務中心，為縣財政局所屬正股級事業單位，核定5個事業編制，成為全市成立正式事業單位的首例縣區。

四、圍繞“四一”突重點

信陽市緊抓“四個一”的工作目標，緊盯重點工作、關鍵環節，有的放矢、扎實推進。一是“一張清單管制度”已理清。梳理出由中央、省、市、縣級設定，直接兌付到人到戶的補貼政策和項目共79項，形成《信陽市市級（含中央、?。┗菝窕蒉r財政補貼政策清單》，在河南省政務服務網及信陽市財政局官方網站上進行了公示。二是“一套規范管流程”已制定。在省級制定補貼資金發放管理操作規范的基礎上，信陽市財政局結合本市實際，堅持問題導向，充分征求各項目主管部門意見，研究制定了《信陽市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理操作規程（試行）》，明確操作權限，完善管理制度，確保資金發放流程規范、權責清晰，提升工作實效。三是“一個平臺管發放”已運轉。緊跟省財政廳“一卡通”初始化系統進度，市財政局組織專班專人負責市級“一卡通”系統操作管理，并通過線上及線下等多種方式對各縣區管理員進行指導培訓，在全市范圍內完成了“一卡通”系統的部署搭建，為實現系統發放提供技術與平臺支撐。四是“一張卡片領補貼”已實現。為了確保補貼資金精準發放，積極推進補貼對象基礎數據采集匯總工作。全市各級補貼項目主管部門將采集上報的補貼對象基礎數據與原補貼發放信息進行了核實比對；摸清全市補貼對象社會保障卡辦理、激活和使用情況。截至目前，全市已精準采集基礎信息338.8萬人次，通過“一卡通”系統發放145筆補貼資金，發放金額1.215億元，有312224名享受補貼百姓通過“一卡通”領到了補貼資金，真正將“一卡通”變成了方便卡、明白卡、幸福卡，得到了享受補貼群眾的一致好評。

五、廣泛宣傳濃氛圍

在全市范圍內，通過電視臺、城市廣播滾動播放鄉交通要道和人流量集中地點張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅等形式，同時印制惠民惠農財政補貼資金“一卡通”宣傳手冊分發至各鄉鎮、銀行及窗口等單位，在《信陽日報》上刊登《信陽市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作問答》全力做好政策解讀，加強輿論引導。借助微信等媒體作用，宣傳推行“一卡通”制度的便利性和必要性，以利于各項惠民惠農政策落地見效，增強群眾獲得感、幸福感，在全市范圍內營造出了“人人知曉一卡通”“人人傳播一卡通”的輿論氛圍。截至目前，全市各級媒體已發布關于宣傳信陽市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”相關信息685篇，其中客戶端423篇，微信135篇，網站99篇，論壇24篇，報刊2篇，視頻2篇；潢川縣編排“一卡通”政策宣傳短視頻，在抖音、快手和微信群等新媒體平臺迅速傳播；以基層站所、銀行營業廳和村居社保平臺為平臺，開展“一卡通”宣傳進社區、進街道、進鄉村、進學校、進企業，共發放宣傳資料35萬份；組織志愿者在商超、車站等人員密集流動場所舉辦“一卡通”專題宣傳活動。