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農地確權與不動產登記啥關系?(內含案例)
來源:廣東省國土資源廳 發布日期:2018/1/21 點擊次數:2405



據農業部最新統計,目前全國農村承包地確權面積達11.1億畝,占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。

在農業部11月底舉行的新聞發布會上,農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇介紹,全國推進農村承包地確權登記頒證試點工作的省份已有28個,試點范圍擴大至2718個縣(區、市),3.3萬個鄉(鎮)、53.9萬個行政村。山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省份已向黨中央國務院報告基本完成。

張紅宇表示,2018年是全國承包地確權登記頒證工作的收官之年。農業部將加強督促指導,確保各省份按時完成任務。全國除個別的邊疆少數民族地區外,應基本完成農村承包地確權登記頒證工作,向中央提交農村承包地確權登記頒證基本完成報告。

明年,我國農村集體土地確權登記發證都差不多完成了,你是否連確權是啥什么都沒搞清楚?

農村土地有關的確權登記,到底確的哪些權?

下面先為大家梳理一下要確的“權”:

農村集體土地所有權

指農民集體對依法屬于其所有的土地所享有的占有、使用、收益、處分的權利。需要注意,農村集體土地所有權的權利人是農民集體,不是個人,所以這個權跟咱個人沒直接關系。

宅基地使用權

指農村集體經濟組織的成員依法享有的在農民集體所有的土地上建造個人住宅的權利。如,農民居民在依法取得的宅基地上建房的權利,就是宅基地使用權。

農村集體建設用地使用權

是指利用土地營造建筑物、構筑物和其他設施的權利,其主體主要是鄉鎮企業和學校公益單位等,流轉收到一定的限制。

農村土地承包經營權

由縣級以上政府將農戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿,頒發土地承包經營權證等證書。2017年10月18日,第二輪土地承包到期后再延長三十年。需要注意的是,農村土地承包經營權確權登記目前由農業部門負責。本期暫不作解說,歡迎關注后期文章。

農村土地確權跟不動產登記有啥關系?

上述農村土地確權里邊,跟咱農民兄弟最密切相關的土地所有權、集體用地使用權和宅基地使用權,也是不動產權利登記的重要內容。那么問題來了,農村土地確權跟不動產登記又有啥關系?

農村土地確權是指的是土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定,簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。依照我國《土地管理法》第十六條的規定,確權的權利主體為鄉級或縣級以上人民政府,也就是說只有鄉級或縣級以上人民政府才具有確認所有權和使用權的權力。土地管理部門作為人民政府的職能部門,具體承辦確權工作,對確權的意見和建議,要報同級人民政府作出決定。

不動產登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度,是指經權利人或利害關系人申請,由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。是一種作為物權的公示手段。

根據《不動產登記暫行條例》(國務院令第656號)第五條規定:“下列不動產權利,依照本條例的規定辦理登記:(一)集體土地所有權;(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;(三)森林、林木所有權;(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權;(五)建設用地使用權;(六)宅基地使用權;(七)海域使用權;(八)地役權;(九)抵押權;(十)發了規定需要登記的其他不動產權利。

農村土地確權與不動產登記關系密切啊,可以這樣認為,不動產登記是農村土地確權的基礎,農村土地確權登記工作是建立實施不動產統一登記制度的基本內容,也是不動產統一登記工作的重要組成部分。

有關宅基地確權登記問題的案例

上面的確權啊、登記啊,整明白沒?不管明白與否,農民朋友最關心的,估計還是“新建的房子能確權登記嗎?老家的房子還能確權到自己嗎?”這些切身問題,下面將近期收集的有關宅基地確權登記問題的案例分享如下:

案例一:

張明為A村村民,由于A村偏僻,2002年張明到鄰村(鎮郊)B村通過別人介紹,與B村村民李某私下簽了協議,“購買”了李某的一塊田地,前年,張明外出務工賺了錢,回來就在那塊地建了房,他到當地國土所咨詢,問“能否辦理土地使用證等證書”……張明希望辦個證,這種情況能確權登記發證嗎?

答:此案中,田地屬于耕地,在耕地上建房,屬違法用地,是無法進行確權登記發證的。根據《土地管理法》“第七十七條農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”此外,張明不屬于B村集體經濟組織的成員,也不能獲取該村的宅基地,因為宅基地使用權是集體經濟組織成員享有的特定權利。

案例二:

云浮人王某一家四口,1995年王某遷戶口到佛山,子女隨遷,其妻戶口留在云浮。王某遷戶口前,在云浮農村有其名下自建房(宅基地),有正常合法報建。有地契,批地200方。其中1980年自建房約70方,1990年自建房80方,其一當年已建,其二當年下地基,今年才建成。王某這種情況,其原農村房產應如何確權?確權給王某還是其妻子?

答:王某在遷戶口之前,作為本村集體成員,其宅基地上已經建房,根據《土地管理法》第8條的規定“宅基地屬于農民集體所有”,因此,王某合法擁有該宅基地使用權,根據地隨房走的原則,該房產應確權到王某。

案例三:

張某是某農村村民,近年來在城里務工買了商品房,且其在老家農村沒有宅基地,是否可以申請一處宅基地?

答:屬本村集體經濟組織成員,滿足“一戶一宅”的原則,可擁有一處宅基地。根據《土地管理法》第六十二條“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”,即“一戶一宅”。

此外,新批準宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準(廣東省的標準:平原地區和城市郊區80平方米以下;丘陵地區120平方米以下;山區150平方米以下)。

案例四:

李某是農村戶口,其妻子和孩子都是城鎮戶口,目前李某與其弟(農村戶口)住在農村的房子(其父的房子,兄弟還未分家),以后其父過世了房子屬于誰?如果分家了,是否能再申請一個宅基地指標?

答:李某父親去世后,房子作為財產可以繼承給李某兄弟,由兄弟分配。李某兄弟都屬本村集體經濟組織成員,在符合“一戶一宅”的原則下,可以申請宅基地指標,新批準宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

最后,奉勸在農村建房的朋友知法守法,有兩個問題需要強調一下:一、通過私下協議獲取本村集體以外的農用地建房的,屬于違法用地,不能進行登記確權;二、占用農用地建房的,屬違法用地,不能進行宅基地確權登記。農村土地確權登記發證,合法使用土地是前提。

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