| 第三次土地調查全面啟動，每塊地面積多大？質量如何？歸誰所有？會更明確！ |
| 來源：中國鄉村之聲 發布日期：2018/1/21 點擊次數：2352 |
近日，國務院批準發布《第三次全國土地調查總體方案》。《總體方案》對第三次全國土地調查的目的和意義、主要任務、技術路線與方法、主要成果、組織實施等作出明確規定。（“三調”詳細方案請點這里...）
第三次全國土地調查的目標 在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。 第三次全國土地調查的主要任務 1、在第二次全國土地調查成果基礎上，按照國家統一標準，在全國范圍內利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統籌利用現有資料，以正射影像圖為基礎，實地調查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況；
2、細化耕地調查，全面掌握耕地數量、質量、分布和構成；
3、開展低效閑置土地調查，全面摸清城鎮及開發區范圍內的土地利用狀況；
4、建立互聯共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權屬為一體的土地調查數據庫，完善各級互聯共享的網絡化管理系統；
5、健全土地資源變化信息的調查、統計和全天候、全覆蓋遙感監測與快速更新機制。
國土資源部中國土地勘測規劃院院長高延利指出，第三次全國土地調查都是用優于一米分辨率的衛星數據進行調查。我們二次調查只有不到300萬平方公里使用優于一米分辨率開展的調查。我們圖斑的面積精度也提高很多，像建設用地二次調查400平米要上圖，三次調查200平米甚至100平米就要上圖。
在內容方面，第三次全國土地調查將二調的8個一級類38個二級類增加至12個一級類55個二級類，在增加了土地調查細分類別的同時，重點加入了重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區內水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源范圍內的土地利用狀況，全面支撐生態文明建設。
高延利： 增加的內容主要是服務于建設用地管理和我們的生態文明建設，我們增加了森林沼澤、草地沼澤、紅樹林等等，特別是和生態相關的一些地類進行了細化調查。
對于廣大農戶來說，開展第三次土地調查，是促進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保國家糧食安全，實現盡職盡責保護耕地資源的重要支撐。同時，它也是實施不動產統一登記，維護社會和諧穩定，實現盡心盡力維護群眾權益的重要舉措。
中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英表示，和以往相比，這次調查的數據將更加精確，全國每一塊土地劃分類別后面積有多大？質量如何？歸誰所有？這些都會更加明確。畢竟，摸清土地家底，才能更好地利用土地。
黨國英： 我國以前做了兩次土地調查，但比較粗糙。以前衛星遙感精度在8米左右，調查數據的意義不大。這次衛星遙感技術可以精確到1米，利用航空遙感對居民區的調查可以精確到0.2米，精度提高，數據可用性也得到提高。這次要做什么工作？對農村來講，首先要把土地利用情況摸清楚，如每一塊土地的類別；每一個遙感圖片上的色斑，面積多少？質量怎么樣？歸誰所有？另外還有專項調查工作，包括國家重大的、基礎性的土地管理要求。比如耕地究竟有多少？質量怎么樣？耕地和河流、道路、村莊交錯地區的邊界是什么情況？這些數據會匯聚成數據庫。將來任何地方和土地，都能在數據庫里找到數據，對合理利用土地、節約土地和土地決策，給予支持。
根據時間安排，2020年，第三次全國土地調查將以2019年12月31日為調查標準時點，統一進行調查數據更新。在2020年完成數據匯總形成第三次全國土地調查數據成果。
國土資源部表示，目前第三次全國土地調查的有關準備工作已全部完成，第三次全國土地調查已全面啟動。2018年將完成遙感數據采集、處理和全地類內業初步預判等工作，2019年完成地方調查任務和國家級核查，并以2019年12月31日為調查標準時點，統一進行調查數據更新。2020年，完成統一時點數據匯總，形成第三次全國土地調查數據成果，經國務院審查同意后發布。
此次調查將在調查成果的共享和時效性上充分體現邊調查邊應用的原則
高延利： 調查數據它的生命力就在于它的現實性，現實性越強，應用效果越好。基于這一點我們制定了邊調查邊應用這樣一個思路。最主要體現在先完成的區域特別是先完成的縣，成果一經我們驗收檢查合格，就可以應用于我們土地管理，應用于經濟生活發展各個方面。不用等到全國統一完成了然后再去應用。 通過開展三次土地調查，我國將建成全國土地利用基礎數據庫，實現調查成果管理的數字化，同時進一步完善國土資源管理“一張圖”和綜合監管平臺，在不動產登記、自然資源產權調查、自然資源監管、多規合一等方面充分使用第三次土地調查成果。顯著提升國土資源管理能力和信息化水平，既能為政府宏觀決策提供強力支撐、不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，又能提升政府公共管理服務水平、為社會公眾提供更為優質的服務。
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