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近日，科技部網(wǎng)站印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知（簡稱《若干措施》）。文件明確，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持，通過國家科技計(jì)劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，對中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。鼓勵(lì)各級地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)資金。

圖片截自科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站

  值得注意的是，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等國家科技計(jì)劃組織實(shí)施中，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”。對于任務(wù)體量和條件要求適宜的，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)牽頭申報(bào)。

  《若干措施》以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競爭力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)揮更加重要的作用。

  如何切實(shí)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？《若干措施》從七個(gè)方面明確主要措施，培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚，擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給，加強(qiáng)金融資本市場對科技型中小企業(yè)的支持，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展國際科技合作。

   小編注意到，這份文件中亮點(diǎn)不少，且實(shí)招頻出。在“培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模”措施中，提出完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建立專業(yè)孵化器聯(lián)盟，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。同時(shí)，推動(dòng)出臺支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，并支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

  “將科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）等相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系。”強(qiáng)化考核評估導(dǎo)向，完善科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法，也被明確寫入《若干措施》中。

  《若干措施》指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)，加大政策激勵(lì)力度，推動(dòng)研究制訂提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策措施。

    如何引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚？《若干措施》從推動(dòng)完善企業(yè)研發(fā)體系、鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加大科技資源集聚共享皆有考量。比如，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；支持有條件的科技型中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術(shù)中心等，參與建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；研究出臺新時(shí)期強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源、開展協(xié)同創(chuàng)新；支持國家高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集聚和開展專業(yè)化分工協(xié)作……

  “支持地方設(shè)立科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金，以政府購買公共服務(wù)方式對各類服務(wù)科技型中小企業(yè)的服務(wù)載體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或后補(bǔ)助。”推廣科技創(chuàng)新券，被列入《若干措施》“擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給”舉措中。

   與科技創(chuàng)新券一并列入創(chuàng)新服務(wù)供給措施的，還有加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)和搭建特色服務(wù)載體。如開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)新需求開展成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務(wù)；建設(shè)全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，舉辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品博覽會(huì)等。

    關(guān)于加強(qiáng)金融資本市場對科技型中小企業(yè)的支持方面，《若干措施》表明，將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)，拓展國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能，引導(dǎo)地方政府、社會(huì)資本成立專門投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金，培育發(fā)展專注投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。

    值得關(guān)注的是，在拓展企業(yè)融資渠道中，開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。而“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0”的實(shí)施，將為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。

   《若干措施》還鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展國際科技合作，如探索開展“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)參與“國際杰青計(jì)劃”，支持科技型中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人才參加中長期出國（境）培訓(xùn)等。

為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展架橋鋪路

  中小企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，科技型中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新活力的源頭之水。

  近年來，我國高度重視企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，在加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破、促進(jìn)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面開展了一系列探索和實(shí)踐，企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然突出，仍存在研發(fā)投入不夠、關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還不健全等問題。特別是作為以創(chuàng)新為使命和生存手段的知識密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體——科技型中小企業(yè)，發(fā)展?fàn)顩r差強(qiáng)人意。

  當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對科技創(chuàng)新的要求越來越迫切。在這一艱難進(jìn)程中，最具創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。可以說，支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，是支撐高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。走這條路，要以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要著力點(diǎn)，深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引導(dǎo)的企業(yè)核心競爭力。

  支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，根本在于轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)意識，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，加快科技部門職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，為科技型中小企業(yè)提供更加完善、公平的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；針對科技型中小企業(yè)研發(fā)投入不足、科研能力薄弱、高端人才短缺等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步加強(qiáng)政策激勵(lì)，打通政策落實(shí)“最后一公里”；遵循技術(shù)創(chuàng)新變革新規(guī)律，推動(dòng)“大+小”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向科技型中小企業(yè)開放共享；激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識，使其成為各類創(chuàng)新要素的集聚者和整合者。

   創(chuàng)新不問出身，不分大小。支持科技型中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，關(guān)鍵在于做好服務(wù)。

   近日，中緯地信經(jīng)過自主申報(bào)、公開答辯和專家評審程序，中緯地理信息技術(shù)有限公司獲得鄭州高新區(qū)2019年第一批科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)劵。

   根據(jù)相關(guān)政策，財(cái)政將對申報(bào)企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新服務(wù)劵，服務(wù)劵主要用于企業(yè)的自主創(chuàng)新建設(shè)，如技術(shù)攻關(guān)、專利二次開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場策劃、技術(shù)咨詢等企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的補(bǔ)貼。

  本次認(rèn)定，代表著中緯地信在技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才儲備和企業(yè)運(yùn)營管理等多方面工作獲得高新區(qū)政府的認(rèn)可。

   未來，中緯地信將持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場競爭力，為客戶提供高質(zhì)量的軟件產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。